Повторное обращение в Совет Министров о совершенствовании Трудового кодекса от 18.01.2011

18 января 2011  №  9

Премьер-министру

Республики Беларусь

Мясниковичу М.В.

(лично)

Об изменениях

Трудового кодекса

Повторное обращение

Уважаемый Михаил Владимирович!

Зная Вас как одного из крупнейших государственных деятелей Беларуси, который непосредственно участвовал в подготовке и проведении в жизнь новой редакции КЗоТ 1992 и первоначального проекта Трудового кодекса в сложнейший период сразу после распада СССР,

просим рассмотреть настоящее обращение.

Оно связано с находящимся на рассмотрении Правительства проектом Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений».

Первое обращение Сообщества было направлено 03.11.2010 на имя Премьер-министра С.С. Сидорского. Там была высказана озабоченность чрезмерно большим количеством и недостаточно высоким качеством новшеств в Трудовом кодексе, а также внесены конкретные предложения по его совершенствованию.

Ответ дан 16.12.2010 Министерством труда и социальной защиты совместно с Министерством юстиции. Планируется учесть всего 5 из 20 наших предложений об устранении очевидных ошибок и противоречий. Важнейшие же (концептуальные) позиции по непонятным причинам не приняты во внимание.

Например, в проекте не нашлось места для норм, направленных на учет специфики малого бизнеса – главного двигателя экономики любой страны с рыночной ориентацией.

Между тем создание условий для его развития определено в качестве:

программного – в Директиве Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»;

одной из целей государственной политики – в Законе от 01.07.2009 «О поддержке малого и среднего бизнеса».

В целом переменами охвачены 29 из 37 глав (80%) и свыше 140 статей (то есть, более трети) Трудового кодекса. Такой объем и неактуальность многих новаций отрицательно скажутся на стабильности трудовых отношений и соблюдении законности.

Создается впечатление, что во многих случаях продолжается откровенное игнорирование предложений ученых из ведущих ВУЗов и авторитетных практиков по совершенствованию трудового законодательства. В то же время предлагается ряд неактуальных для общества и недостаточно обоснованных положений.

Позиция Сообщества нашла поддержку в Федерации профсоюзов Беларуси, которая направила обращение Сообщества сопредседателям Национального совета по трудовым и социальным вопросам для рассмотрения на предмет включения в повестку дня следующего заседания.

С учетом изложенного, решения Совета Сообщества от 14.01.2011, а также того, что законопроект существенно затрагивает главную сферу, в которой создается национальное богатство нашей страны, каждой организации, семьи и рядового работника,

просим принять меры по:

1) направлению законопроекта на доработку с целью:

существенного уменьшения (примерно наполовину), оставив только нормы об устранении очевидных недостатков и исполнении прямых поручений высших государственных органов;

регламентации хотя бы первых шагов по содействию развитию малого бизнеса, в частности, путем уменьшения размеров выходного пособия и подобных сумм, а также сокращения сроков предупреждения (уведомления) при увольнении у индивидуальных предпринимателей и в микроорганизациях с численностью до 15 работников включительно;

2) обсуждению проекта Закона на заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам;

3) обеспечению более внимательного отношения к предложениям ученых и практиков со стороны государственных служащих, ответственных за нормотворческую деятельность.

Все необходимые документы имеются в главном экономическом управлении Аппарата Совета Министров.

С надеждой на понимание

Председатель Сообщества,

доктор юридических наук                                                         Кривой В.И.