ПРОТОКОЛ
собрания членов Общественного
объединения
«Сообщество трудового права»
18
января 2013 года г.
Минск
Председатель: Кривой В.И.,
доктор юридических наук.
Ответственный секретарь: Ковалёва Е.А.,
кандидат юридических наук, доцент.
Присутствовали:
Члены Совета
1.
Кривой Виктор Иванович, председатель
Сообщества, доктор юридических наук;
2. Войтик
Анатолий Александрович, доцент кафедры гражданского процесса и трудового
права юридического факультета БГУ, кандидат юридических наук, доцент
3. Греченков Аркадий Анатольевич,
профессор кафедры гражданского и трудового права Академии МВД, кандидат
юридических наук, доцент;
4.
Шишко Георгий Борисович, заведующий
кафедрой правоведения БГЭУ, кандидат юридических наук, профессор;
Ответственные
секретари
5. Ковалёва
Елена Анатольевна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Гомельского
государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;
6. Ясинская-Казаченко
Анжелика Васильевна (по международным делам), старший преподаватель кафедры
экономики и права БНТУ.
Члены
Сообщества
7. Баранашник
Александр Владимирович, доцент кафедры права Института парламентаризма и
предпринимательства;
8.
Березуцкая Наталья Станиславовна, преподаватель
кафедры правоведения БГЭУ;
9. Важенкова
Татьяна Николаевна, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права
Академия управления при Президенте, кандидат юридических наук, доцент;
10. Волк Елена
Анатольевна, доцент кафедры частного права МИТСО, кандидат юридических
наук;
11. Колядко
Иван Николаевич, заведующий кафедрой гражданского процесса и трудового
права БГУ, кандидат юридических наук, доцент;
12. Корнеев
Сергей Алексеевич, заведующий лабораторией факультета права БГЭУ;
13.
Семич Владимир Павлович, начальник
отдела Республиканского института высшей школы;
14. Синьков
Борис Борисович, заведующий кафедрой таможенного дела БНТУ, кандидат
юридических наук, доцент;
15. Смирнов
Юрий Петрович, доцент кафедры частного права Российского государственного
социального университета, кандидат юридических наук, доцент;
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Прием новых членов.
2. Обсуждение (третье) проекта Закона об изменениях в
Трудовом кодексе (далее – Проект), внесенного Правительством в Палату
представителей Национального собрания, и последних новшеств в трудовом
законодательстве (Кривой В.И.),
3. Информация о рассмотрении Проекта на кафедре
гражданского процесса и трудового права БГУ, кафедрах других учебных заведений
и в центре трудового права МИТСО (Колядко И.Н., Греченков А.А., Ковалева Е.А.,
Синьков Б.Б., Шишко Г.Б.).
4. О плане действий Сообщества по организации
совершенствования трудового законодательства, включая разработку нового
Трудового кодекса (Кривой В.И.).
5. О подготовке в текущем году под эгидой Сообщества
книг: Ежегодник трудового права Беларуси: история, наука и практика; Трудовое
право Беларуси в учебно-научных учреждениях: история и современность (Кривой
В.И.).
6. О разработке плана мероприятий в связи с 10-летним
юбилеем Сообщества (Кривой В.И., Шишко Г.Б.).
7. Информация о планируемых научно-практических
конференциях и семинарах в 2013 году (Ковалева Е.А., Волк Е.А.).
1. По первому вопросу слушали Кривого В.И.: проинформировал,
что 4 кандидата на прием в члены Сообщества не смогли лично явиться на собрание
по уважительным причинам.
2. По второму вопросу слушали Кривого В.И.:
доложил о действиях Сообщества по внесению предложений в ТК за период с 2010,
отметив, в частности, что:
нынешнее – третье
по счету обсуждение Проекта, первые два состоялись 01.06. и 23.10.2010. По их
результатам направлялись:
3 (три)
обращения от имени Сообщества в Совет
Министров и Национальный центр
законодательства и правовых исследований Республики Беларусь (18.06. и
23.11.2010 на имя Сидорского С.С., а 18.01.2011 на имя Мясниковича М.В.);
25.11.2010 коллективное
обращение членов Сообщества с учинением личных
подписей в Министерство труда и
социальной защиты;
15.02.2011 обращения к социальным партнерам – в Федерацию профсоюзов Беларуси и
республиканские объединения нанимателей под руководством Харлапа А.Д. и Бадея
Г.П.;
из
концептуальных предложений Сообщества
(изменение понятия трудовой функции, переработка глав о зарплате и гарантиях и
компенсациях, учет специфики малого бизнеса, обсуждении Проекта на заседании
Национального совета по трудовым и социальным вопросам и др.), по сути, не учтено ни одного;
из менее
значимых поправок от Сообщества по
устранению очевидных недостатков учтена
примерно пятая часть (6 из 27);
вместо
уменьшения Проекта, что предлагало
Сообщество, он увеличился почти на
четверть (со 118 до 155 пунктов) и затрагивает
сейчас около половины статей ТК;
несмотря на неоднократные просьбы от Сообщества, авторитетные ученые-трудовики и практики
к непосредственному участию в работе над
Проектом допущены не были;
членам Сообщества Проект был разослан за полтора
месяца до собрания и они имели возможность детально с ним ознакомиться.
Обратил внимание на основные изменения в последнем
варианте Проекта и их актуальность, предложив членам Сообщества:
высказать вкратце (учитывая предыдущие обсуждения) свои
позиции;
поручить членам Совета обобщить результаты нынешнего и
прежних обсуждений Проекта;
продумать вопрос о том, когда целесообразнее
направлять выработанные предложения по совершенствованию ТК от имени Сообщества.
Выступили:
Колядко И.Н.:
обратил внимание на концептуальное изменение в Проекте понятия трудовой функции, которое влечет коренную ломку концепции трудового договора и белорусского трудового законодательства в
целом, а также принципиальное противоречие с Трудовыми кодексами партнеров
по Единому экономическому пространству (России и Казахстана). Предложил
отстаивать от имени Сообщества позицию о непринятии такого подхода.
Кривой В.И.:
понимая важность этой проблемы, Сообщество в 2010 уже ставило перед
Правительством этот вопрос первым, в частности, в обращении от 27.11.2010. Зачитал
его часть, где записано:
«В то же время в
законопроекте содержится немало
спорных, недостаточно обоснованных, без
заранее предложенной концепции и научно-практической апробации положений, в
том числе, о:
понятии трудовой функции (ст. 1), в результате чего меняется свыше 20 статей».
Однако в данном
вопросе пока нет поддержки Минтрудом, а сейчас, после внесения Проекта в Палату
представителей, и Правительством. Изменить их позицию будет сложно, но пытаться
надо, в том числе путем рассмотрения вопроса о возможности применении (в
модифицированном виде) нового понятия трудовой функции к малому бизнесу и
сохранении прежнего к средним и крупным организациям.
Колядко И.Н.:
предложил продумать также вопрос об ограничении применения нового понятия трудовой
функции (если оно будет принято) для уже заключенных трудовых договоров.
Кривой В.И.:
поддержал эту мысль и подчеркнул необходимость ставить данную проблему при
обращении Сообщества в Палату представителей и Совет Республики.
Шишко Г.Б.:
подчеркнул необходимость выделения главных позиций, на которых должно
настаивать Сообщество, в частности о регулировании
подготовки кадров непосредственно у нанимателя и утверждении путем
поручения в ТК для этого примерной формы учебно-трудового договора;
не вдаваться в
мелкие поправки;
консолидировать
усилия ученых и практиков по совершенствованию ТК;
предложил
направить обращения помимо Парламента в Минтруд, Правительство, Администрацию
Президента.
Ковалёва Е.А.:
предложила вновь обратить внимание на юридические ошибки, содержащиеся в ТК и
законопроекте; дополнить Проект нормами по поводу содержания трудового договора, уточнения даты увольнения и срока
ознакомления с приказом при привлечении работника к дисциплинарной ответственности.
Греченков
А.А.: законопроект не решает концептуальных вопросов;
сохраняется неравноценность правового регулирования;
не достаточен понятийный аппарат, что особенно видно
применительно к дисциплинарной и материальной ответственности, рабочему
времени, особенностям регулирования труда отдельных категорий работников.
Ясинская-Казаченко А.В.: выразила готовность внести предложения, касающиеся коллективных трудовых отношений.
Кривой В.И.: подвел итог выступлениям, указав дополнительно на
пробелы правового регулирования, концептуальные несогласованности, неучет специфики малого бизнеса, отсутствие направленности на решение
актуальных проблем экономики и общества.
Выразил общее мнение о том, что Проект в нынешнем состоянии
не готов для включения в повестку дня сессии Палаты представителей, а требует
доработки в рамках Комиссии по социальной политике и труду либо возврата для
такой же доработки в Правительство с участием авторитетных ученых-трудовиков и
практиков.
Высказал уверенность в необходимости более активно продвигать выдвинутую на
прошлом собрании идею о разработке
нового Трудового кодекса для урегулирования всех вопросов трудовых и
связанных с ними отношений в полноте и комплексности.
Смирнов Ю.П.: предложил поддержать предложения председателя
Сообщества и поставить их на голосование.
Голосовали: единогласно.
Решили:
1. Проект концептуально не готов для принятия в
первом чтении и соответственно его нецелесообразно включать в повестку дня ближайшей сессии Палаты
представителей.
Рекомендовать от имени Сообщества доработать Проект в
Комиссии по социальной политике и труду либо возвратить для такой же доработки в Правительство.
Предложить
привлечь в процессе этой доработки
авторитетных ученых-трудовиков и
практиков.
2. Поручить членам Совета:
обобщить результаты нынешнего и прежних обсуждений
Проекта;
подготовить обращение по его совершенствованию в
Парламент и органы исполнительной власти, включая Администрацию Президента;
довести проект Обращения до членов Сообщества и
выработать после этого окончательный вариант.
3. Председателю подписать Обращение по поводу Проекта от
имени Сообщества и направить в Палату представителей и Совет Республики,
Администрацию Президента, Правительство и Министерство труда и социальной
защиты, самостоятельно определившись с конкретной датой с учетом опыта
законотворческой деятельности и ситуации с рассмотрением Проекта в Парламенте.
3.
По третьему
вопросу слушали: Колядко И.Н.: последний вариант Проекта
рассматривался 14.11.2012 на заседании кафедры гражданского процесса и
трудового права БГУ, заключение направлено в Палату представителей и членам
Сообщества для ознакомления, ответ на обращение кафедры поступил и будет
дополнительно обсуждаться;
Кривого В.И.: предложил рекомендовать рассмотреть Проект и на
заседаниях кафедр других ВУЗов, а Совету Сообщества учесть результаты этих
обсуждений при выработке Обращения от имени Сообщества.
Выступили: Греченков А.А., Синьков
Б.Б., Смирнов Ю.П., Шишко Г.Б., Ясинская-Казаченко А.В.
Решили:
1.
Принять информацию к сведению.
2.
Поручить: председателю и членам Совета оказывать содействие обсуждению Проекта
на заседаниях кафедр ВУЗов, где преподается трудовое право, а Совету Сообщества
– учесть результаты обсуждений при выработке Обращения от имени Сообщества в
Парламент и другие органы.
Голосовали: единогласно.
4.
По четвертому
вопросу слушали Кривого В.И.:
доложил о плане действий Сообщества по организации совершенствования трудового
законодательства и его популяризации; предложил провести апробацию Проекта на
семинарах, освещать эти вопросы в СМИ, в том число по радио и на ТВ, постоянно
ставить вопрос о необходимости разработки нового Трудового кодекса.
Выступили:
Шишко Г.Б., Смирнов Ю.П.: высказались
за выступления на радио и ТВ коллективно в форме круглых столов, привлекая и не
членов Сообщества.
Волк Е.А.: предложила разместить информацию о деятельности
Сообщества по совершенствованию ТК на сайте Центра трудового права.
Смирнов Ю.П.: внес предложение поддержать позицию председателя
Сообщества, а особенно – необходимость разработки нового Трудового кодекса.
Решили: принять информацию к сведению, взаимодействовать в целях
совершенствования трудового законодательства и продолжать продвижение идеи
подготовки нового Трудового кодекса.
5.
По пятому вопросу
слушали Кривого В.И. о подготовке в
текущем году силами членов Сообщества и под его эгидой книг:
Ежегодник трудового права Беларуси: история, наука и
практика;
Трудовое право Беларуси в учебно-научных учреждениях:
история и современность.
Предложил членам Сообщества представить свои лучшие
работы в названных изданиях и определить
сроки обозначения тем и представления готовых рукописей для опубликования.
Выступили:
Важенкова Т.Н., Колядко И.Н., Шишко Г.Б., Ясинская-Казаченко А.В.: поддержали идею подготовки названных книг в этом
году.
Решили:
1.Принять информацию к сведению;
2. Предложить членам Сообщества представить темы для
включения в Ежегодник в срок до 1 марта, а статьи – до 10 августа. По второй
книге материалы представить до 15 октября.
Голосовали: единогласно.
6. По шестому
вопросу слушали Кривого В.И.: напомнил, что в этом году наступит 10-тилетний юбилей
Сообщества, первое учредительное собрание которого было проведено 18.04.2003;
предложил поручить Совету продумать программу мероприятий в связи со
знаменательной датой.
Выступили: Смирнов Ю.П., Шишко Г.Б.: Поддержали предложение председателя.
Решили: поручить координацию мероприятий в связи с 10-тилетним
юбилеем Сообщества Кривому В.И. и Шишко Г.Б.
7.
По седьмому
вопросу слушали Ковалёву Е.А. и Волк Е.А.: проинформировали
о готовящихся конференции и семинаре в Гродно, а также экспертном семинаре в
БГУ совместно с Центром трудового права МИТСО.
Решили: принять информацию к сведению и предложить членам
Сообщества принять участие в данных научных мероприятиях и направить туда статьи
для опубликования.
Председатель Сообщества,
доктор юридических наук В.И.
Кривой
Ответственный секретарь
Сообщества,
кандидат юридических наук,
доцент Е.А. Ковалёва
Комментариев нет:
Отправить комментарий